邯工经联党呈〔2015〕3号              签发人：李士杰

中共邯郸市工经联党组

关于进一步促进我市中小企业创新发展的报告

市委：

近年来，由于市委、市政府的高度重视，我市的中小企业得到了快速发展，已成为我市经济增长的重要组成部分。中小企业在促进我市经济发展、结构调整、增加财政收入、增加就业、改善民生等方面，发挥着越来越重要的作用。在当前经济发展新常态的新形势下，我市的中小企业如何通过创新驱动实现更好更快的发展，为我市经济转型升级、绿色崛起，为实现建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸的目标作出更大的贡献，显得尤为重要。带着这个问题，近期市工经联（经团联）在会长李士杰同志、秘书长谷志强同志的带领下，分两路利用一个多月的时间，先后深入到四十余家中小企业会员单位进行调研。此次调研，我们发现了一批近几年来通过创新驱动快速成长的优秀企业。这些企业在科技研发、产品开发、市场营销、经营模式、内部管理上各有独到之处，其勇于探索、敢于创新是共同的特点。此次调研，我们也了解到中小企业创新发展中的一些制约因素和问题。诸如融资困难、人才缺乏、管理粗放、自主创新乏力等等。

根据我们所掌握的情况，经过分析研究，对我市中小企业创新发展有了新的认识。在经济发展新常态下，我市中小企业创新发展成效是显著的，一批创新型企业正在成长和发展；近几年来，为推动我市中小企业的发展，市委、市政府先后出台了一系列政策和措施，政策措施的有效实施，优秀企业的示范效应，将推动全市中小企业去积极探索，走出一条符合企业自身特点的创新之路，实现全市中小企业的创新升级；企业的创新发展，科技创新是重点。但培育创新型企业，仅把眼光停留在推动技术研发上是不够的，要把创新贯穿于企业成长的全过程，努力实现技术、产品、营销、管理、经营模式、经营机制以及服务体系的全方位创新；尽管我市中小企业创新发展还面临一些瓶颈和制约因素，但只要全市上下共同努力，想企业创新发展之所想，急企业创新发展之所急，我市中小企业的创新发展就一定能取得更大的成效。为此，提出如下几点建议：

一、以科技创新为支撑，着力培育扶持科技创新型中小企业

科技型中小企业是指从事高新技术产品研发、生产和服务的中小企业群体。大力发展科技型中小企业，对提升我市科技创新能力、推进结构调整、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面都有着重要作用。

推进科技创新型中小企业发展，在深入调查摸底的基础上，注重抓好“三个一批”，即选树一批、扶持一批、培育一批。一是选树一批科技创新型中小企业典范，认真总结这些企业的经验和做法，搞好表彰和宣传，发挥好示范带动作用。我市的晨光生物科技集团十几年来，依靠科技创新，实现了规模化、连续化、低成本生产，规模效益大大提高，增强了企业的核心竞争力。企业的天然色素产销量居全国之首，辣椒红色素产销量世界第一，拥有国家授权专利109项，省部级科技成果50多项，2014年荣获国家科技进步二等奖。该公司已发展成为年销售收入12亿元、利税1.5亿元、出口创汇7500万美元的高新技术企业。国峰重工机械有限公司研发的“全液压潜没式反循环钻机”，填补了国内空白，拥有完全自主知识产权，在国家重点项目建设中被广泛应用，其钻机产品销量占全国市场份额的60%。选树类似于这两家企业的一批具有核心竞争力的典范，推广他们的经验，以带动面上中小企业创新活动的开展；二是要筛选一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大的成长中的中小企业进行全方位的重点扶持，以促使这些企业尽快形成具有竞争优势的科技型创新企业，并推动规模扩张与创新发展，以期获得经济和社会的双重效益；三是优选一批符合我市产业发展方向、具有潜在发展预期的高科技项目和正处于初创阶段的科技型中小企业，进行重点培育。针对企业存在的最突出问题，采取一企一策、一个项目一策的方式，特事特办的加以解决，以促使这些企业快速走上成长之路。

二、指导帮助企业开展多种形式的经济技术合作，大胆探索创新发展的合作模式

调查中我们了解到，我市的中小企业除部分由原国有、集体企业改制改革而来，大多数是近几年生长起来的，规模小、资金少、专业人才缺乏，无法完全依靠自身力量解决自身创新发展问题。加快中小企业创新步伐，须推动企业开展多种形式的经济技术合作，创新发展的合作模式，以实现中小企业技术水平的跨越式的发展。

企业是市场主体，创新发展的主体是企业。企业要增强主体意识，积极寻求创新发展的合作伙伴，应运新技术、新产品、新工艺、新材料，不断提升科技含量和水平。在合作模式上，要勇于创新，只要能实现合作双赢，就大胆的探索实践。但是，对于大多数中小企业来说，由于缺少广泛的信息联系渠道，合作范围受限，合作模式也难以创新。因此，各级政府、各有关部门和社会团体，在企业经济技术合作上，不仅要积极主动的为企业牵线搭桥，更要指导、支持和鼓励我市中小企业在合作模式上的创新。要注意探索实践这样几种创新发展的合作模式：一是攀高联强，实现产品专业化、精细化、高技术化发展。我市的恒乐紧固件制造有限公司与汉光重工合作，建设标准件产业化生产基地，利用汉光重工的军工技术优势，生产高端标准件，同时使用“汉光重工”品牌对外销售，产品成功进入军工高端市场，实现了企业标准件产业的上档升级。攀高附凤，在甘做高端企业的专业小配角中，实现创新发展，不失为中小企业的一条成功之路；二是借势搭梯，实现企业高起点发展。我市的西瓦科电器公司就是此合作模式的一个案例。该公司借助西门子电器的技术优势和品牌，以高起点、高标准的产品享誉国内市场，成功进入国际市场，取得了良好的经济效益；三是产学研结合，加快我市中小企业的技术进步。曲周的鸿力轴承与洛轴集团、河南科技大学、中机十院建立战略合作关系，开发尖端精密轴承，广泛应用于汽车、电气、石油等领域，并成功打入欧美日韩国际市场。位于我市成安的河北聚良环保设备有限公司走产学研一体化的道路，使公司具有了节能环保设备的科技研发、工程设计、制造、安装、调试及技术服务等六位一体的综合能力，有力地促进了企业的发展。加强企业与高校和科研院所的多种形式的、长期稳定的科技合作，可有效推动企业的技术创新低成本、高效率地进行；四是行业内部协作，提高中小企业整体实力。单个企业受到自身实力限制，灵活采取协作性创新是十分必要的。可选择我市产业相关度较高的若干中小企业，根据市场规则，指导其组成协作联盟，或加入全国同行业技术联盟，与行业科研机构共同从事研究开发，实现横向技术协作；五是东部西部合作，盘活现有要素资源，推进东部中小企业创新发展。鼓励我市西部经济相对发达、资金实力较强县市的企业，通过兼并、重组、收购、联营等多种形式，参与东部中小企业的技术改造和开发，实现共同创新发展。

三、提高中小企业整体素质，为创新发展奠定坚实的基础

我市中小企业很大一部分属于家族式企业，管理者多为个人或家庭成员，创新能力不足，管理素质不高，直接制约着创新发展的成效。加快创新发展，须指导和帮助中小企业提升整体素质。一是引导中小企业进一步解放思想，扩大创新发展的视野。充分认识创新不仅仅是技术创新，还包括经营模式的创新、市场的创新、营销方式的创新、管理方式的创新、企业产品形式的创新、包装的创新等等，提高对创新发展的全面认识。在这方面，我市一些企业积极探索，取得了很好的效果。永年县的河北拓发通讯器材制造有限公司实施多元化市场营销策略，一方面向国家电网、中国移动、中国联通等多家单位投标，并一举中标成为这些单位的定点生产企业。另一方面走出国门，积极开拓俄罗斯、东南亚、中东、北美、澳大利亚市场，产品出口逐年倍增，同时建立公司网站，并在相关大型贸易网站上强化宣传，进一步完善售后服务体系，有效地赢得了客户，占领了市场，企业得到了迅速发展；二是指导企业建立健全法人治理结构，进一步建立和完善企业内部管理制度，建立现代企业管理体系，尤其要建立和完善创新发展的激励机制；三是发挥政府机构和社会组织作用，搞好对企业家的培训，提高企业家把握新产业、新业态、新技术、新模式的素质和能力，提升企业家的创新意识和战略思维。培养和造就一批具有现代管理思想，富有创新精神的企业家队伍。特别要注重中小企业中的青年企业家的成长和发展；四是抓好中小企业创新发展的人才培养和队伍建设。人才缺乏是中小企业创新发展的最突出制约因素。要进一步优化创新人才激励政策，提高现有科技人才的创新积极性，鼓励科技成果向中小企业进行转化。积极帮助中小企业引进急需人才。积极引导和鼓励高校毕业生到中小企业就业创业。从企业自身来讲，更应把人才的培养引进作为大事来抓。我市的薪火新能源科技有限公司的做法，值得其他企业借鉴。该公司建设高标准研发大楼，聘请全国一流的炉具研究设计专家，与多家知名研究机构合作，研发生产系列节能炉具。同时十分注重自身人才队伍的建设，在现有的298名员工中，大专以上科技人员就达108人。从而使企业迅速成长为一家专注生物质（秸秆）能源化利用技术研发、产品制造、产品销售、售后服务为一体的科技型企业；五是推动中小企业工业化与信息化的深度融合。“两化融合”是众多中小企业迅速提升竞争力、转型升级的现实需要。要指导企业积极探索“两化融合”的新渠道、新模式。提升中小企业应用现代信息技术促进技术改造、技术创新和产品结构调整的能力。

四、营造激励中小企业创新发展的良好氛围，完善中小企业创新发展的服务体系

一是加强政策支持。切实落实国家和省关于促进中小企业发展、促进中小企业科技创新等各项政策。整合我市关于促进中小企业发展的各项政策，结合经济新常态下我市中小企业创新发展新形势，进一步完善我市加快中小企业创新发展的政策措施，形成一套较为完整的政策体系，并加大宣传力度，使全市的中小企业都知晓政策、明白政策、该享受的政策得到落实；二是切实帮助企业解决好创新发展的资金问题。认真落实好中小企业创新发展的诸如税收、固定资产折旧、贷款、贴息、担保等激励政策。积极争取国家和省促进中小企业发展的各项资金支持。进一步建立我市中小企业创新发展专项基金，积极探索推动中小企业创新发展的投资融资渠道。近日我市出台的《关于进一步做好抵押质押担保登记工作的意见》，全面放宽了企业抵押质押担保条件，是改善投融资环境、解决企业融资困难的创新之举，一定要扎扎实实地抓好落实；三是完善我市中小企业创新发展服务体系。整合社会服务资源，推动各类技术服务机构发展，培育技术交易市场，保护知识产权。使服务体系成为具备公共研发、技术合作、技术交易、信息咨询、投资融资、知识产权和技术项目孵化等各项功能的创新服务平台；四是发挥行业协会等社会中介组织在中小企业创新发展中的积极作用。通过行业协会等中介组织为中小企业提供最新市场信息和产品技术信息，为企业提供创新方向、创新方式、创新途径。为企业提供教育培训，引导企业开展技术、体制、机制、管理创新，推动企业经营管理水平和综合素质的提高。

特此报告。

中共邯郸市工业经济联合会党组

2015年7月15日