近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各县结合县情，大力实施工业立县、强县战略，在加快工业化进程、带动农业产业化经营、促进县域经济发展方面，进行了积极探索与实践，取得了可喜的成效。为了及时总结这方面的经验，推动全市县域经济更好更快地发展，最近市工经联在党组书记段耀先同志带领下，重点选择永年、曲周、大名、成安等县进行了调研，并与市有关部门就全市农业产业化总体情况进行了座谈讨论。现将他们的主要经验与做法和我们对全市如何以工业化发展带动农业产业化经营的几点建议报告如下：

一、 主要经验与做法

总的来说，所调研的几个县在推进农业产业化过程中，注意按照工业经营理念，坚持工业带动方针，以农业种养业为依托，以培育壮大龙头企业为关键，带动农业产业化经营，促进县域经济发展，创造了不少好的做法和经验，收到了较好的效果。概括讲主要有以下几个方面：

（一）发挥工业主导作用，带动农业产业化经营。发挥工业主导作用，特别是龙头企业的作用，在工业化与农业产业化结合上做文章，收到了相互促进的效果。永年县为了把蔬菜产业做大做强，一方面依托生产基地，大力发展加工业，建成了一批蔬菜深加工项目，加工企业由70多家发展到190多家，加工能力由3000吨提高到20万吨，培育出永泉、永丰、南大堡等7个国内外知名的蔬菜品牌，不仅提高了农业抵御市场风险的能力，引领农户与市场成功地实现了对接，增加了农民收入，而且企业自身也获得了可观的经济效益；另一方面在蔬菜生产过程中，引入工业生产理念，从良种引进到专业化、规模化种植，再到标准化生产管理，各环节严格按照工业生产理念运作，确保了蔬菜品质的稳步提高。今年上半年抽查样品合格率达99.6%，比全国平均水平高2.6个百分点。近年来先后有11个品种获得农业部无公害认证，并获得五个省级优质农产品，三个省级名牌产品，永年蔬菜产业正在变为大产业、强产业。

（二）明确主导产业，促进农业产业化经营。根据县情找准比较优势，明确主导特色产业，通过龙头企业产业化运作，促进县域经济发展。曲周县结合当地林业资源丰富和近年来装修、家俱市场需求发展趋势，把林板业作为县主打产业之一。他们从培育龙头企业入手，对赛博板业公司实施了改制改造、政策扶持等一系列措施，使企业得到快速发展。2005年生产刨花板8万立方米，饰面板180万平方米，家俱10万套，实现产值1.3亿元，增加值3789万元，被省确定为农业产业化重点龙头企业，成为华北地区最大的林板加工企业。公司与农户签定收购合同，建成了商品林生产基地，林业种植面积达15万亩，实现了林业种植、林板加工产业化经营。

（三）以大园区、大基地为平台，推进农业产业化经营。以区域特色产业为依托，建立工业生产的大园区、大基地，发挥集群化的生产优势推动产业化发展。曲周县以打造全国天然色素生产基地为目标，实施“大色素”战略，谋划并实施了投资1.2亿元的天然色素加工基地项目，引导色素生产企业集群式发展。目前基地内色素生产企业已达4家，产量占全国的67%，成为全国最大的天然色素生产基地。基地内有研发机构，有国家专利，有自主知识品牌，产业集聚潜力正在逐渐显现。成安县以工业园区为平台，集中打造农产品加工功能区，吸引农业产业化中的工业项目聚集发展，目前纺织、食品加工等农产品加工制造业已初具规模，推进了农业产业化经营和县域经济发展。

（四）积极探索产业组织形式、经营机制，拉动农业产业化发展。发挥龙头企业作用，把农业生产纳入到企业生产经营中去，构建一种有效产业组织形式，进而建立起产业经营机制，努力构筑“龙型经济”，拉动农业产业化的形成与发展。大名县五得利面粉集团，从引导农户调整种植结构做起，在农业技术部门的指导下，为农户统一供种，并委托中介服务组织与农户签订订单，统一收购，形成了以订单为纽带，以“公司+中介组织+农户”为实现形式的产业化组织。在此基础上，通过建立公司、中介组织和农户的责权利关系，形成了农户种植围着龙头调，龙头精深加工随着市场变的产业经营机制。

（五）加强政策引导、信息服务，激励农业产业化经营。贯彻国家产业政策，引导产业发展。曲周县把国家推进农业产业化政策与县情相结合，将国家产业政策融入到县域经济发展规划之中，并制定配套优惠政策，引导民营资本投向农产品精深加工业。目前形成了棉纺、绿色食品加工、林板纸、天然色素四大以“农”字为依托的龙头、骨干企业11家，促进了农业产业化发展。利用信息网络，为农户和企业搭建服务平台。永年县为了加快蔬菜产业发展，利用互联网，创建永年蔬菜网站，为企业、农户提供产业政策、财政政策、技术信息、市场动态、产品价格等信息服务，同时为企业发布产业项目招商、产品销售信息，扩大网上宣传，提高了永年蔬菜的知名度，受到了企业、农户的欢迎。

二、几点建议

通过调研和座谈，我们认为，近几年来全市各县（市）区结合当地实际情况，在工业化发展与农业产业化经营结合方面，创造性地开展工作，取得了较好的效果，呈现出良好的发展势头。但也存在一些值得重视和研究解决的问题。为了进一步加快工业化进程，推动农业产业化经营，更好更快地促进县域经济发展，我们建议：

（一）明确发展思路，实施工业带动战略。农业产业化是农业生产方式的重大变革，是传统农业向现代农业转变的基本途径。在这个转变过程中把工业化与农业产业化有机地结合起来，有利于实现既富民又强县的双重目标。因此思维方式要从传统的农业发展定式中跳出来，进一步明晰发展思路和发展战略，牢固确立县域经济发展的根本出路在于产业化、农业的根本出路在于工业化的发展理念。实施工业带动战略，坚持工业先导，走以工业化促进农业产业化的发展道路。通过发挥工业主导、龙头带动和产业吸纳、辐射作用，构筑县域经济特色强势产业，促进县域经济发展。

（二）科学谋划，突出特色主导产业。通过与有关部门座谈，我们感到，在推进农业产业化进程中，特色主导产业不够突出、产业谋划不够细致的问题，应引起足够重视。一是要依托比较优势，明确特色主导产业，这关系到县域经济未来市场定位。东部县要围绕平原农业资源优势，西部县（市）要根据山区农业种养业、林果业的特色，把主导产业明确起来，突出出来。二是要围绕特色主导产业，培育壮大龙头企业。要制订有关政策，引导相关企业与龙头联合，引导生产要素向主导产业聚集，把龙头培强育壮，把主导产业做大做强。三是要做好跨县域、跨省界产业发展谋划。随着市场经济的发展，经济协作已突破行政界线。谋划县域主导产业发展，应打破县域经济小圈子，要立足县内，面向市场，扩大资源配置范围，谋求构建大产业、大园区、大基地、大项目，力争大发展。市县有关部门要构建合作平台，加强协调指导，促进区域经济健康发展。

（三）抓好龙头企业，发挥创新主体作用。在推进农业产业化进程中，进一步提高龙头企业创新能力，对提升全市农业产业化经营水平十分重要。2005年全市农业产业化经营额176.4亿元，位列全省第8位，产业化率只有45%，比全省平均水平低3个百分点。其中一个很重要的原因，就是农业产业化整体链条上，龙头企业的创新能力不足。为了改变这种状况，市县有关部门应引导龙头、骨干企业在以下三个方面下工夫。一是主动与大中专院校、科研院所加强联系，走产学研相结合的路子，增加农业产业化的科技含量，提高农业产业化的工业化水平。二是狠抓管理创新。要坚持以人为本，以降低成本、提高要素运行效率为重点，建立健全管理制度提高员工素质，提高质量和效益。三是争创名牌产品。要注重提高产品质量，提高产品的文化、科技含量，扩大知名度，提高美誉度，争创名牌产品，争创著名、驰名商标。产品规模大、技术先进、质量好的企业，要打造企业名牌产品；地域特色突出的同类产品，可以统一质量标准、统一名称，打造地域品牌，实施地域品牌战略，发展区域品牌经济。

（四）落实各项扶持政策，建立长效激励机制。近年来国家和省、市政府对县域经济发展越来越重视，先后出台了一系列促进农业产业化发展的扶持政策，比如对符合政策的项目和企业，国家财政将采取投资参股、贷款贴息方式给予扶持等等。市县有关部门要认真进行研究，吃透政策精神，建立长效激励机制，拿出具体实施措施，把政策落实到位，用好、用足。一是重点扶持种植养殖基地项目、农产品加工项目、储藏保鲜项目建设。二是优先扶持与广大农民建立了合理利益联结机制的龙头企业，发展区域主导产业。三是要帮助龙头企业谋划大项目、带动大产业，与国家产业政策对接，争取国家财政资金支持。四是科技主管部门要支持企业开展创新活动，督促企业足额提取研发基金，帮助有条件的企业建立科技机构，对企业取得的创新成果，要按规定给予奖励。通过落实各项政策，采取有效的激励机制，促使企业步入创新发展轨道，带动农业产业化更好更快地发展。

    （调研组成员：段耀先、郑玉生、李宗祥、张玉平、武占军、刘现魁）  

                                               2006年12月10日