关于我省煤炭企业发展的

几点建议

最近，我们对部分驻邯部属企业特别是峰峰、邯郸二矿务局生产经营情况进行了调查，了解到目前煤炭企业矿产资源衰减，下岗人员增多，包袱沉重，效益低下，面临很大困难。但企业也正在努力通过学“邯钢”，加强管理，减负增效；通过搞好多种经营、技术改造和市场营销，千方百计走出困境。调查中企业就我省煤炭企业如何在当前严峻形势下生存和发展，提出了一些问题和建议。我们认为符合实际，有现实紧迫性，对领导决策有参考价值。现归纳如下：

1、建议省政府对全省煤炭企业经销加大协调和支持力度

我省的煤炭企业大多属于开采多年的老矿区，开采条件困难，成本高，负担重，企业困难较大。煤炭行业作为全省的基础产业，在全省的经济发展的总体格局中占重要地位，对全省经济的协调发展，并保持相应后劲起重要作用，是全省经济的基础和“血液”。因而煤炭企业经营状况如何将直接影响到全省经济增长11%目标能否实现。但目前，受大环境因素影响，省内煤炭企业暂时陷入困境，需要省政府切实对煤炭企业进行帮助。从销售上来讲，需要对省内煤炭销售给予支持。据调查，目前省内一些用煤大户，如电厂、钢铁厂、化工厂等，所消耗的煤炭一半以上是山西煤。以无烟煤为例，全省每年消耗无烟煤大约在450万吨左右，其中冶金、钢铁企业（邯钢、唐钢、石钢、邢钢、宝钢等）年需量120万吨；电力行业（衡水电厂、上安电厂等）年需量190万吨；建材及化工企业年需量120万吨。从煤炭的主要来源看，除少部分用省内无烟煤外，绝大部分来源于山西。鉴于此，建议省政府加大协调力度，从全省利益出发，协调省内电厂、冶金、化工、建材等企业在同等条件下，优先保证使用省内煤炭企业生产的煤炭。在全国煤炭订货会前，先在省内开煤炭订货会。从产品销售价格来讲，建议省政府实行内部最低保护价。在目前煤炭市场不景气的大环境下，产品销售异常困难，个体小矿大幅度降价，进行不正当竞争，同时，重点煤矿内部也相互削价竞争，使重点煤矿的利益受到不同程度的损害。为此，建议省政府采取措施，加强协调，在商品煤价格上予以保护。

2、尽快落实下岗职工生活费国家和地方负担的两个三分之一

目前，峰峰矿务局和邯郸矿务局共有下岗职工25000人，由于国家和地方所应负担的两个三分之一没有落实，造成下岗职工的生活费不能及时发放。如邯郸矿务局截止8月底，共欠发下岗职工的生活费596万元，不仅直接影响职工的基本生活，也给企业的稳定工作带来相当大的压力。为此，建议省政府尽快落实国家和地方所应负担的下岗职工的生活费。

3、建议冀南三大矿务局（峰峰、邯郸、邢台矿务局）联合起来，组成大型企业集团

市场经济条件下，企业发展的趋势是组建大公司、大集团，进行强强联合，优势互补，增强抗御风险的能力，同时也创造规模效益。就河北省的煤炭企业来讲，南部的峰峰、邯郸、邢台三个矿务局，在生产条件、技术力量、产品结构、交通运输、市场覆盖面等方面，各有优势，同时也各有不足，如果能组建成一个大的企业集团则可以通过企业内部各生产要素的优化组合，化不利为有利，使优势更突出。此举对于企业的发展将有很多好处。一是可以协调煤价，防止内部竞争。当前，各矿务局之间，各煤矿之间，为了自己的生存，从局部利益出发，相互之间展开价格大战，多家共同抢拉一个用户，最终自己利益受损。如三局联合，形成利益共同体，这些问题可以自然消除，既避免了内部损耗，又可以共同开拓市场。二是可以集中资金上项目，培育新的经济增长点。三个局中有的有项目无资金、有的有资金无项目，如果彼此结合，双方的问题和困难都将迎刃而解。如在优化产业、产品结构，发展多种经营第三产业，建设洗选厂或进行技术改造和配套等方面，都可以根据各局的实际情况，确定不同项目，利用集团的资金，顺利开展工作。三是可以盘活闲置材料、设备，加强资产运营创造出应有的效益。对于发展历史达几十年的大型企业来说，随着技术进步、时间推移、市场情况的不断变化，不可避免地使部分土地、厂房、材料或设备闲置。闲置的这些资产在本单位可能暂时用不上，但在大集团里，通过调剂，可以使闲置资产发挥出应有的效益。四是三局联合后，资产、人员、技术力量、市场适应能力、管理水平、企业信誉、综合实力等各方面都将进一步扩大和提高，即使遇到市场波动，也有足够的实力抵御。另外，企业影响的扩大，可以引起有关部门的重视，在政策制定、行业决策等方面给予优惠。

以上几点如无不妥，可否请省工经联向省政府和有关部门反映，提请研究解决。

（调研组成员：左吉全、武占军）

                                                1998年10月23日