他们是如何利用外资的？

——棉四技改调查

邯郸市第四棉纺织有限公司是我市大型一类棉纺织企业和纱、布出口骨干企业。“八五”以来他们把技术改造作为一项重要工作，千方百计抓投入、上项目，使企业技术装备得到明显改善。新上八个项目中，九十年代国际先进水平三项，八十年代国际先进水平四项，国内先进水平一项，从而大大增强了企业发展后劲，提高了产品市场竞争力。96年完成工业生产总值3亿元，销售收入4.6亿元，创汇2500万美元。为克服技改与资金不足的矛盾，他们把眼睛瞄准国际资本市场，积极利用外资进行技术改造取得了显著成效。“八五”以来累计完成技改投资21326万元，利用外资2444万美元，占技改投入的70%。是我省工业企业引进外资搞技改的先进典型。在许多企业苦于找不到外资渠道而一筹莫展时，他们却屡屡成功，其经验何在呢？

1、利用外资要敢为。就是企业领导对利用外资高度重视，积极负责，敢作敢为。该公司前身第四棉纺织厂始建于“一五”时期，虽经历次改造，但到八十年代末企业的技术装备水平仍较低，很难适应市场竞争的需要，技术改造任务十分艰巨。大规模改造需要大量资金，资金从何而来？国内资金十分紧张，显然不能抱以太大希望。在这种情况下，他们通过多种渠道了解到国际社会游资很多，而且在中国寻找投资对象，认为是一条重要资金途径，并确定了利用外资进行技改的企业发展思路。为了保证这条思路贯彻实施，一是公司成立了以总经理、总工程师为首的领导班子。抽调精兵强将组成了专门办事机构，切实加强对引进外资工作的领导，确保了工作的协调运转。二是在人、财、物方面倾斜，提供便利条件。公司还给办事机构配备了专车，在资金十分紧张的情况下，保证活动经费足额、及时供应。三是领导亲自抓。几年来在利用外资工作中他们坚持了领导亲自抓，一抓到底的原则，如东织车间项目，从外资信息开发利用，项目审批立项和国内配套资金的筹措，到项目施工建设，总经理都全程负责，一抓到底，从而大大提高了工作效率和工作质量，缩短了工期，使项目提前半年试车成功，受到外商的好评。

2、利用外资要会争。这里的“争”是通过争取政府支持，争得项目。通过政府渠道获得外国政府贷款是企业利用外资的一种重要形式。该公司“八五”以来通过这种形式利用外资1596万美元，占同期利用外资总数的近三分之二。做好这项工作，关键是积极争取国内各级政府有关部门的支持和配合。他们的做法一是提前做好利用外资的前期准备工作，为政府支持创造条件。他们根据企业技改计划，每年都要从中筛选一批利用外资项目。组织有关专家对项目进行多方面评估论证。逐项目编写可行性报告。然后上报计委征求意见。在此基础上，对可行性报告认真进行修改完善，最后通过计委上报。由于前期工作准备充分，这就为争取政府部门的支持提供了前提条件，掌握了主动权。二是加强与政府的联系，让政府了解企业理解企业。第一要经常上门汇报企业的工作，使政府及时掌握企业动态，包括生产经营、技术改造、特别是利用外资情况。同时采取请进来的形式，通过现场参观、座谈，直接接受指导帮助。第二在向上争项目、跑手续工作中请政府主管部门参与。如赴省争取420万美元意大利贴息贷款项目，他们请市计委外资处的同志一起参加。由于时间紧迫，外资处的同志急企业所急，想起有所想，帮助企业协调关系，编写打印材料，在规定的时间内签订了项目合同。第三争取领导亲自出面支持。92年因国内配套资金不到位，二万锭利用外资项目遇到了困难，他们多次把情况向上级领导反映，叶连松省长非常重视，立即召集省、市领导在我市召开省长办公会，责成各银行资金要尽快落实。由于省领导亲自出面协调，加快了资金到位速度。

3、利用外资要能抓。这是指千方百计抓信息，以求更好地抓住机遇。该公司在多年利用外资实践中，积累了很好地捕捉信息的经验。一是抓政府系统信息。我国政府每年都有一个利用外资计划，指标按条块分解下达。这方面外资信息具有权威性，是企业获取信息的主渠道。但由于层层分割，信息传递比较慢。为及时掌握信息，该公司坚持腿勤多跑，嘴勤多问的做法，提前抓，打时间差，从而及时准确地掌握了大量外资信息。二是抓金融系统信息，金融机构是国际资本输出输入的媒介，通过金融机构是企业获取外资信息的重要途径。为了使二万锭生产线前后配套，在使用英国和西班牙两国贷款后，仍需一笔外资方能完成配套。该公司把情况向各家银行做了汇报，最后从中行得到信息，国际商业银行一笔资金对我国有贷款意向，在国家有关部门和中行的 支持下，批准了该公司298万美元使用国际商业银行贷款项目，保证了2万锭项目进口设备的全部需要。三是直接通过外商抓信息。该公司是拥有进出口权企业，几年来在与外商接触中，除进行商品贸易外，随时注意外资动向，捕捉外资信息。如在与比利时外商接触中，对方透露出资金方面一些动向，该公司谈判人员敏感地意识到对方有资本合作意向，立即抓住资金话题与对方进行了深入交谈，最后双方达成了合作协议。

4、利用外资要善谋。争取少投入，快见效。一是选择适当引进外资方式。为减少直接利用外资压力，他们选择补偿贸易方式从德国引进气流纺四台，使用这种方法投资少，见效快，既引进了设备，由扩大了出口，一年半就收回了全部投资。二是讲究与外商谈判艺术，压低外资成本。在2万锭项目与英国谈判中，对方提出设备和运管费比合同提高7.7%，我方坚持必须遵守合同据理以争，又抓住西欧经济处于低谷期这张底牌，以攻为守，提出价格不仅不能上涨、反而要压价，最后外商不得不做出让步，一流技术设备二流价格成交。三是用足用好有关政策。意大利贴息贷款项目，按规定1994年12月11日前与外商已签订商务合同的，可享受减免关税政策，但中行把这条政策电话通知企业时已是12月30日，为了用好这项政策，公司副总经理冒着大雪连夜赶到北京，于元旦前与外商签订了商务合同，为公司节约关税近700万元。

棉四利用外资进行技术改造，确实有值得称道的经验。对于老国有企业特别是一些规模大的老国有企业，积极引进外资对技术装备进行改造，提高技术水平，无疑是比较现实的选择。但利用外资并非易事，不能一厢情愿，不能只凭热情，这需要企业做许多扎实有效的工作，包括外资形式、引进方法、时机选择等等都要研究深透，才能把外资真正抓到手。